Pendidikan pada hakekatnya adalah sebuah transformasi yang mengubah input menjadi output. Untuk menjadi output, dalam transformasi tersebut diperlukan suatu proses yang berlangsung secara beanr, terjaga, serta sesuai dengan "blue print" yang telah ditetapkan. Pada pendidikan, untuk menjamin terjadinya proses yang benar tersebut diperlukan administrasi yang benar dan pengawasan (supervisi). Administrasi dan Supervisi ini dilakukan dalam rangka menjamin kualitas (quality assurance) agar sesuai dengan tujuan pendidikan yang telah ditetapkan.
Fungsi supervisor (pengawas) menjadi penting sebagaimana tertuang dalam Kepmen PAN Nomor: 118/1996 yang menyebutkan bahwa pengawas diberikan tanggung jawab dan wewenang penuh untuk melakukan pengawasan terhadap pelaksanaan pendidikan.